如何編制智慧城市規劃之一:誰來承擔建設成本更合算

2019-08-03 10:27 來源: 財經網
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  智慧城市的發育和發展,完全可以由市場來提供服務,并不需要花太多的成本,可能更為符合現實的社會需求,也符合技術變革的大趨勢。

  編制智慧城市規劃,目前有幾個方面的需求:

  一是地方政府,要開展新區建設,總是要有點新概念,所以智慧城市等時髦的概念容易引起關注;

  二是地產商,要開發新樓盤和新社區,在競爭越來越激烈的格局下,不能停留在原來的綠色生態以及綜合體等概念上,需要調整思路,適應科技和互聯網的發展趨勢,打出智慧的品牌,會加深項目的品牌印象;

  三是產業園區的經營商,要改善營商環境,不能再過度依賴賣地的模式,而是需要加強智慧化的服務,才有助于增加對投資者的吸引力。

  地方政府關注智慧城市,在一些城市和地區曾經有過一段時間的熱度。因此大量從事智慧產品技術研發的企業為了拿到政府項目,不惜一切代價去公關,畢竟政府的投入手筆較大,資金可靠,而且還有政策性銀行提供的貸款支持等。

  對于這些企業來說,拿到政府項目,不需要更多的精力投入技術研發,許多數據屏障可以靠政府來解決,也不需要下大力氣和投入做品牌宣傳。而對于一些地方城市政府的官員來說,只要有那么一點亮眼的政績目標,大多可以不惜代價在自己的執政期間加以推進,當然后續的效果不在他們考慮的范疇之內。為什么智慧城市成本居高不下?

  關于推進智慧城市的發展,是否考慮到成本問題,可以以地產商為例。我曾經與很多地產商進行過十分深入的交流,也邀請過一部分地產商去日本的智慧城市樣板柏之葉去考察。

  日本的智慧城市是在政府的政策支持下,由房地產商聯合全國25家大企業共同開展的試驗。雖然是以降低能源消耗為目標,但是在智能和智慧化的系統管理方面,在蓄電建筑的研發上,以及智能家居的遠程操控和家庭內部、建筑內部的用電智能管理上,都有著非常先進的技術和經驗,而且所謂的智慧化管理一直延伸到社區的服務等。

  雖然許多企業家去日本進行了考察,也曾經試圖在自己的房地產項目內展開智能化試驗,但是最后絕大多數房地產商不敢進行深入的嘗試,主要考慮的是成本。畢竟企業家面臨著競爭的壓力,對于一項投入要精打細算,更在乎自己的收益回報。如果對投入和試驗沒有十足把握,很多企業家是不敢輕易嘗試的。

  所謂成本,對于有條件進行智慧城市試驗和探索的地產商和產業園區運營商來說,至少要考慮到以下幾個方面。

  一是相關人力資源稀缺。碧桂園曾經打算進行智慧城市的嘗試,但是一旦進入到操作層面,就會發現所有的企業管理人員都習慣于傳統的地產銷售思維,根本不了解智慧技術的發展規律以及如何與房地產相結合。因為他們面臨著創收的壓力,需要盡快取得回報,不可能花時間做自己不熟悉的事情,而造成虧損。但是就算引進了熟悉智慧技術的人才,也并不等于他們了解地產的運行規律。所以相關人力資源的稀缺使得地產商在智慧城市的系統化推進方面望而卻步,只能停留在引進幾項智慧技術裝點門面,例如人臉識別技術和機器人等。

  二是投入成本是否能夠得到很好的回報。政府是不大考慮這些問題的。可是對于企業家來說這是必須要過的門檻,企業不可能做賠本買賣。本來在房地產限價的政策中,地產商就面臨著成本的壓力,如果再增加智慧技術產品應用的成本,倒不是房子是否能夠賣出去的問題,而是在價格封頂的情況下,直接導致了收益水平降低,收不回成本,這是地產商根本不可能甘心的事情。

  三是智慧城市運營的效率和維護成本由誰來承擔?對于政府來說,閑置可以避免后續投入,代價是失去了效率。其實對于政府官員來說,自己平常都不去關注和使用智慧產品,怎么能夠把智慧產品的應用全部有效地發揮到城市治理中去。

  當然,一些辦公系統通過電腦和軟件實現了智慧化管理,逐步開始被企業、機構和政府部門所應用。但是事關一個城市的所有機構,是否能夠很好地使用智慧產品,確實需要解決人力資源培訓的問題,解決辦公系統的智慧運營問題,解決部門之間的數據分割問題,解決行政服務的效率提高問題。所有這些都會體現出效率的變化,但是對于政府來說,必要性有多少,未來支撐智慧城市運行下去的維護成本是否還要從預算里支出,還涉及人力資本,都是一筆不小的數目。

  而對于企業來說,則是要增加未來地產或者產業園區的運營成本和維護成本,甚至也涉及到人力成本。如果在房子可以賣出去的前提下,無論是增加前期投入成本,還是增加后期維護成本,可能都是企業難以做出的選擇。

  由市場提供服務可降低成本

  從智慧城市的成本來談推廣和普及問題,其實是一個經濟學的問題,對于試圖進行智慧城市實踐的地產商、園區運營商以及地方政府等,只有考慮到成本,才有可能對未來的推廣和實踐產生信心。這就涉及到,我們現在認識的智慧城市,是否因為投資成本的巨大就不可涉足?是否因為人才儲備不足就暫時放棄?是否因為我們對于智慧城市的認知還存在著巨大的偏差,簡單地看作一個純技術事務,智慧城市距離我們就還很遙遠?

  其實智慧城市距離我們并不遙遠。只是我們把它考慮得更為宏觀、更為官方、更為主觀、更為系統。因為我們想的智慧城市是一個較大的具體空間,所以我們就可以站在政府的角度或者是地產商的角度去考慮投入和運營管理等問題。

  其實,智慧城市的應用早就滲透到我們生活的每個細節中,基于互聯網、人工智能和大數據的各項應用早已經碎片化地嵌入社會,并廣泛地被人們所使用。這一切都源于市場,源于智慧技術的研發、生產和銷售的企業針對市場的營銷和實踐,沒有這些,我們不可能想象到所謂的智慧城市會產生。

  既然企業已經使得城市的各個領域,包括政府的一部分治理功能,逐步地實現智慧化,例如無現金支付、共享經濟、智慧交通和治安管理、智慧能源、智慧醫療和教育,甚至包括文化旅游以及消費的各個領域,當然政府的服務便民化也來源于互聯網、人工智能和大數據。這些智慧產品已經在各個領域推廣、滲透、應用,并且根據需求變化繼續研發,已獲得了巨大的收益。

  對我們來說,把這些應用當作已有的智慧城市產品,是不需要太多成本的。如果地產商、園區運營商和城市政府需要服務,可以向這些智慧技術的擁有者購買一部分自己需要的服務即可。這樣可以大大降低政府和企業的成本,甚至運轉和服務的費用可以由智慧技術企業來承擔,它們也可以從中取獲取自己的收益。

  哪些服務可以向社會購買,既可以最大限度地降低政府和企業的一次性投入成本,還可以節省政府的資源?

  其實實踐已經解決了這些問題。例如我們所有的網上付費業務,當然也包括政府的公共服務項目,已經實現了智慧化,只不過是進一步推廣和延伸的問題。例如要打通各種收費的渠道,實現統一的無現金支付,沒有多長的路要走。又如最近的智慧停車,不僅僅可以減少很多市民停車繳費的負擔,而且還可以有效利用城市停車空間中巨大的公共資源,增加政府收入。再如市場發育的共享單車,成本大大低于政府投入的公共單車,解決了市民最后1公里的出行方便問題,還減少了政府的投入及政府管理的難度。只是還需要政府再繼續支持一下,強化后續的管理。再如網約車和出租車的利益之爭,如果從方便城市居民入手,我們可以通過智慧應用和市場,迅速地解決居民的需求得不到滿足的問題,政府只是需要花一些時間成本來協調各個利益主體的矛盾。

  可以舉出的例子還很多。這種智慧城市的發育和發展,完全可以由市場來提供服務,并不需要花太多的成本,可能更為符合現實的社會需求,也符合技術變革的大趨勢。

  作為政府和企業從空間的治理和管理方面推進的智慧城市,是建立在社會的所有角落和所有的應用已經逐步智慧化的基礎上,水到渠成的事情。我們可以看做是未來的發展趨勢,也可以在某一個領域和部門進一步推進智慧城市的碎片化進程,在碎片逐漸系統和完善以及整合中,智慧城市就可以得到實現。在這個過程中,城市政府沒有必要急于求成。

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責任編輯:xuxiangnan
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